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南京垃圾分类地方立法征求意见竟无人理睬

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来源: 作者: 2018-10-28 21:45:55

南京垃圾分类地方立法征求意见竟无人理睬

1月6日是《南京市生活垃圾分类管理办法》向社会公开征求立法意见的最后一天。1月5日下午4时,记者从南京市人民政府法制办公室了解到,目前还未有市民就该办法提出任何意见或建议。该办介绍,办法在征求公众意见之后,将通过修改、常委会讨论等程序,适时正式向社会公布。该办法规定,居民不分类扔垃圾将面临50-200元的罚款。

根据《2012年南京市垃圾分类扩大试点工作实施意见》,2012年10月份起,南京垃圾分类试点范围从4个区扩大至全市13个区县。到2012年年底,江南八区、江宁区分类收集覆盖率将达到40%,六合、浦口区达到30%,溧水、高淳达到15%。此外,根据南京市垃圾分类相关规划,2013年1月—2014年为全市推广阶段,在建城区内全面实施垃圾分类,到2014年青奥会前,实现南京市生活垃圾减量50%的目标。

现场调查:市民意识仍待提高

记者在试点之一的梅花山庄看到,该小区除了拥有“可回收物”和“其他垃圾”的基本分类垃圾箱之外,还配备了“有害垃圾”等专用回收箱。梅花山庄居委会工作人员介绍说,试点一年来,小区居民的垃圾分类意识有所提高。但在执行过程中,问题颇多。

工作人员表示,并不是所有人都进行了垃圾分类,这造成二次分拣过程中,保洁人员工作量大增,多位保洁人员为此跳槽。此外,社区的义务督察员每天都是提前上班,推迟下班,也增加了不小负担。“在市民意识还未达到一定高度的情况下,如果资金投入方面保障不到位,将很难推进。”

记者在该小区看到,即使在试点一年之后,仍旧有市民将垃圾混装在一起,随意扔在了垃圾箱外面,标识“有害垃圾”的回收箱里则被塞满了废纸。

运输环节:混装入车仍较为普遍

除了市民意识有待提高之外,相关的运输配套的跟进,更是亟需加强。记者在2012年被列入扩大试点之一的月牙湖花园看到,该小区还未配备相关的分类垃圾箱,市民也未收到相关的垃圾分类指导手册。保洁人员在收集垃圾时仍是全部混装直接入车。试点扩大工作进展缓慢。

“我早知道我们小区是垃圾分类试点了,但是我们一没有专用的分类垃圾箱,二没有指导手册,不知道怎么分。最后就算我分好了,到了环卫工那里又被混装在了一起。那这样的分类还有什么意义?”该小区一位居民表示。

而此前有多家媒体报道,在南京市各试点内,或多或少都存在分类垃圾又被混装在一起进行运输的现象。有环卫工人坦诚,一是没有专用分类车。此外,如果再进行分类,基本就无需做其他事情,会占用太多时间。

南京市城管局方面介绍说,除少量餐余垃圾车之外,目前南京市还未配备专用的分类垃圾车。

末端处理:能力不足 2104年或可初步改善

专家指出,垃圾分类作为一项系统工程,需要在前端分类、中端运输、末端处理等环节衔接到位,任一环节出现问题都会造成垃圾分类处理不畅。

而在末端处理层面,南京市城管局方面表示,南京三大垃圾填埋场即将饱和,除轿子山垃圾场配套了日处理能力10吨的厨余垃圾处理基地外,尚无其他专门的垃圾分类处理地点,处理能力十分不足。

而南京市环保局方面说,对于“有害垃圾”,南京市目前在很多方面还无处理能力。该局一工作人员举例说,如废弃的日光灯管,江苏只有宜兴一家企业具有处理能力。而对于纽扣电池、镉锂电池等废旧电池,前期收集的300多吨一直堆放在一定点仓库内,不知道该如何处理。

不过,南京市城管局方面表示,除在2013年配备80辆专用分类垃圾车用于保障试点内的分类垃圾运输之外,位于板桥附近的餐厨垃圾处理厂预计2014年可竣工。此外,南京市政府在江南和江北分别规划了两个静脉产业园,把焚烧发电、固废垃圾、厨余垃圾处理和资源回收等都整合在一个园区内。但该工程2014年是否可以初步建成还不得而知。

“如果2014年末端处理设施能够建设起来,江南八区的分类垃圾全处理率可达到80%。”南京市城管局一工作人员表示。

法律先行:或出现无法执行情况

《南京市生活垃圾分类管理办法》的公众意见征求阶段即将结束。南京市政府法制办工作人员表示,青奥前该办法肯定将进入正式实施阶段。虽然目前该办法是零公众意见,但无论是普通市民、还是相关职能部门,对该办法的实施均存不同意见。

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