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全面推动税收现代化华为推动全面云化战略加速数字化转型

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来源: 作者: 2019-05-19 16:19:05

1 : 华为:推动“全面云化”战略 加速数字化转型

4月11日消息,第103届全球分析师大会今天正式召开,华为在会上向业界全面论述了华为在全联接世界进程中的公司战略,和在面向云计算,物联网,运营商转型等领域上的战略思考,产品与市场进展。

推动“全面云化”战略 解决ROADS体验

在2015年的全球分析师大会上,华为提出了ROADS体验,今年,华为轮值CEO徐直军表示,今年的全面云化战略,就是要解决如何实现ROADS体验。

徐直军称,ROADS体验需要业务,网络,运营系统来共同支持才能实现。全面云化战略将从装备、网络、业务、运营4个方面全面改造ICT基础网络,带来硬件资源池化、软件架构全散布化、全自动化的系统优势。

另外,面对着不同的客户群,华为也提供了不同的解决方案,徐直军称,“面对运营商客户,我们将以ROADS体验为目标,帮助运营商构建在IoT、视频、云服务等新市场机遇上的竞争力,并推动网络和运营系统的云化转型,帮助运营商构建敏捷优势;面对企业客户,我们将充分利用云计算、SDN、大数据,帮助企业完成以‘敏捷和智能化’为核心的数字化升级;面对消费者,品牌、质量、体验、生态是核心,华为致力于打造中高端品牌,打造精品,以质量和服务取胜,并构建以消费者体验为中心的生态。”

数字化进程加速 要聚焦战略级会点

在本次全球分析师大会上,华为对外发布了2016年全球联接指数。根据公布的数据显示,愈来愈多的国家已意想到,强大的数字基础设施建设是提升国家竞争力和增进经济有质量增长的重要驱动力。

同时,报告数据显示,2016年全球联接指数平均上升了两个点,比2015年提高了5%。这1数字增长的背后,表明全球数字化进程正在加速。不过,由于ict投资和所处的阶段不同,发达经济体的联接指数增长普遍高于发展中经济体,发展中经济体面临着更大的发展空间。

在数字化转型的关键时期,面对着全球数字经济转型带来的万亿级市场,华为战略Marketing总裁徐文伟表示,“每次技术变革都推动了社会的进步和产业的发展,全联接包含着巨大的机遇。将在增强联接能力、改良联接体验、拓展全场景接入、使能垂直行业数字化转型等方面推动产业发展。”

另外,徐文伟还表示,“没有千层底的鞋,走不了万里路。我们要聚焦战略机会点,厚积薄发,不在非战略机会点上消耗战略竞争气力。”

根据资料显示,2015年华为销售收入3950亿元(约608亿美元),同比增长37%;净利润同比增长33%,达369亿元(约合57亿美元)。而这当中,运营商业务向来是华为最大收入来源,受益于全球4G网络的部署,2015年华为该项业务收入2323亿元,同比增长21%。

2 : 推动税务稽查现代化的思考

最近几年来,税务稽查工作获得的成绩有目共睹,但在稽查资源配置、稽查信息化、队伍建设和稽查制度建设等方面仍然存在不足。应适应稽查工作面临的新挑战,鉴戒国际有益经验,探索我国税务稽查现代化目标及实现路径。

1、我国税务稽查现代化建设存在的不足

(1)稽查职责定位与实际脱节。稽查局的法定职责是“专司偷税、回避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处”,但这1专司职责与稽查工作实际存在1定程度的脱节。同时,稽查部门与税收征管部门的职责仍存在交叉,特别是纳税评估与稽查职责划分不够明晰。

(2)稽查计划和选案缺少科学性。国税、地税分设和税务机构内部不同层级设置,使稽查计划缺少权威性。目前稽查计划中只有专项检查稍具刚性,与发达国家高度统1、对象明确的稽查计划刚性程度有所差距。多头检查和重复检查情况1定程度存在,增加了纳税人负担。由于缺少统1的稽查案件管理平台,对稽查案件的监控多依赖检查人员口头或书面报告,上级对案件缺少及时、准确的全程跟踪、监督和指点,检查实行和处理期限缺少有效的制约和规范。稽查选案多依赖手工方式,缺少有效的计算机选案系统,选案准确率不高,查处税收背法行动的针对性不强,增加了依法纳税者的本钱。

(3)信息化和人材队伍建设落后。由于稽查信息散落于征管部门、纳税人和第3方,稽查信息化水平滞后,导致稽查部门处于信息劣势地位。稽查人员数量仅占税务人员总数的10%左右,对频发的税收背法案件疲于应付。高素质专业人材严重不足,难以适应税收背法行动跨行业、智能化、隐蔽化的趋势。现代化稽查究案设备配置不足,也1定程度影响了稽查效力和打击力度。

(4)稽查相干立法滞后。现行征管法赋予稽查部门的税收检查权能有限,对歹意税收背法和对抗、回避税收检查行动,缺少必要的强迫手段,有时致使证据难以到位,没法定案。稽查执法的刚性经常遭到干扰,以补代罚、以罚代刑等现象1定程度存在。

2、税务稽查现代化的国际鉴戒

西方发达国家税务稽查理论研究和现代化建设起步较早,依照法治和效力原则,建立了现代化程度较高的税务稽查体系。国际先进的稽查理念、制度和方法,为我国推动稽查现代化提供了有益经验。

(1)专业化和独立化趋势明显。发达国家根据经济区域设置税务机构的情况比较普遍,有益于精简机构和保障稽查职能独立行使。从人员配置上看,国外税务稽查机构大都配备有足足数量的高素质稽查人员。稽查内部各环节实行专业化分工,构成选案、检查、审理、履行、申述等各环节相互联系、相互制约的机制。以美国为例,美国是1个高度分权的国家,联邦、州、地方(包括郡县、市、镇)3级政府都有独立的课税权和固定的收入来源,建立了互不隶属的3级税收征管体系,以划分税种为主要特点,分别在各自法律授权内独立行使税收管辖权,机构设置显现扁平化特点。稽查机构的设置分为两个不同的层次。1是负责征收联邦税收的国内收入服务局(Internal Revenue Service,以下称IRS) 下设犯法调查局(Criminal Investigation),有大约4300人(占IRS总人数4%左右),具有训练有素的各方面专家。2是在各级税务机构内设的审计部门。在全国设立若干大区税务局,根据税源情况在州、市设立机构,负责平常税收征管。各级税务机构中负责审计的人员占35%左右。由于税源同享,各级税务机构之间展开广泛的合作和信息同享。

(2)信息传递和稽查手段现代化。国外税务稽查部门信息化应用水平高度发达,稽查选案更加科学。在美国,90%以上的案件是通过计算机分析稽查信息挑选出来的,只有10%的机动权归基层稽查人员灵活安排。稽查信息的获得主要有3种方式:1是纳税申报表;2是根据事前设计好的“纳税人遵守纳税情况考核表”对纳税人分类抽样进行调查,IRS通过电子分析,每一年圈定不同种别的稽查对象,突出工作重点,优化本钱收益;3是通过信息同享和社会协作,取得第3方信息。

(3)稽查方式和罚款幅度鼓励与束缚相容。法定稽查方式灵活多样。在美国等发达国家,除现场审计,案头审计应用比较普遍,强调1次审计涵盖所有税种的“1揽子”审计。美国的税务稽查大约90%是采取案头审计进行的,即对纳税人有关信息通过计算机交叉稽查,发现问题或疑问,通过信函与纳税人联系,审计结果用信函通知,大大提高了审计效力。法定罚款幅度鼓励与束缚相容。对税收背法行动的处理不但斟酌背法情节,还斟酌纳税人在税务审计进程中的配合程度,对主动认错的给予1定的税收豁免,鼓励纳税人主动补缴税款,提高审计效力。如澳大利亚《GST征管法》、《税务审计规程》规定:故意少报收入、多报开支,处以漏缴税款75%的罚款,若有阻碍审计行动罚款90%;在审计进程中主动申报补税的,罚款60%;审计之前补报,则以15%的比例处以罚款。

(4)司法保障体系健全。很多国家建立了具有刑事侦察权的稽查队伍。在机构设置上,有单设和内设两种模式。意大利是最早单设税务警察的国家,优点是威慑力强、反应迅速,偏重于履行上的强迫性,对犯法行动打击力度较大。该国的税务警察由财政部直接领导,可以佩戴枪枝,和平时期接受内政部调和,战时则归国防部指挥。多数国家如日本、德国选择采取在税务机关内设税警机构,偏重对涉税案件的调查和侦破,其优点在于对税法的掌握全面完全,能够准确地判断罪与非罪、此罪与彼罪的界限,有益于掌控执法尺度,减缓征纳矛盾。许多国家设有专门的税务司法机构,被赋予了较高的司法权威。美国成立了独立于IRS的税务法院,负责涉税案件的审理。纳税人面临纳税争议时,可以选择向地方法院或税务法院起诉。对纳税人而言,选择税务法院有两大好处:1是没必要先缴纳税款,司法救济权利得到充分保障;2是将案件交给精通税收事务的法官审判,提高了效力和判决权威性。

3、我国税务稽查现代化建设的目标

推动稽查现代化、国际化建设,是作为社会上层建筑的税收制度应对社会经济基础深入变化的主动调剂,更是适应社会生产力发展的必定要求。从税收角度来看,在知识经济和经济全球化背景下,社会经济基础的改变不可避免地改变税务稽查的执法对象和执法环境:纳税人数量的绝对增长;企业形态的变化,各种新的经济业态相继出现,税源结构产生变化;跨国、跨地区、跨行业的大型企业团体不断增多,纳税人的组织管理情势和经营方式不断创新,活动性国际税基的分享和国际回避税问题日趋突出。这些都增加了税收征管的困难,对税务稽查提出了新的挑战。长时间以来对纳税人的账簿、凭证进行检查是最主要的稽查方法,从事生产、经营的纳税人依照规定设置账簿,采取订本式总账、日记账以保证账簿记录不被随便更改,是《税收征管法》的基本要求。随着会计电算化的日趋普及和广泛应用,虚拟经济的兴起,不留痕迹地更改会计记录不再是难事。面对海量且易于更改的会计信息,面对高技术含量的偷税手段,在有形经济背景下构成的传统稽查理念和方法,有的已不适应,有的正遭到强烈冲击,呼唤全方位的稽查制度和方法创新。同时,科学技术的发展,税收征管信息化水平的提升,也为税务稽查创新提供了技术条件。推动稽查现代化建设,更是税收事业科学发展的重要内容。实现全社会纳税遵从度高、税收获本低、税务机关执法规范、社会满意的税收征管目标,依法行政得到有效落实,是税收事业科学发展的重要标志,稽查现代化是这1目标的有机组成,也是实现这1目标的有力保障。

根据情势发展,我国税务稽查现代化的目标可表述为:依照法治与效力原则,同步跟进税收征管现代化进程,构成适应我国现代税源特点的稽查资源配置模式和管理机制,建立制度优化、方法科学、手段先进、监管有效的稽查体系,推动税务稽查法治化、信息化、专业化进程,增进纳税遵从和社会公平正义。稽查现代化既是通过稽查制度和方法创新,实现本身科学发展的进程,也是增进税收征管由“驱动式”、“保母式”向“自律式”方向转化,增进税收征管目标实现的进程。全社会税法遵从度不断提高、税收流失不断减少,是税务稽查效益的体现。在推动稽查现代化进程中,对税法遵从度和税收获本应长时间关注,通过定量分析积极探索税务稽查增进提高税法遵从度和下降税收获本的作用机制。

推动稽查理念现代化。要将法治和效力作为稽查理念现代化的核心内容贯穿稽查工作的全进程。依法稽查是根本。税务稽查作为维系税法尊严的重要气力,须以法治为根本,始终坚持依法稽查,提高执法刚性。效力是现代稽查的生命。从征纳双方的动态博弈来看,单纯依托提高检查面和处罚率,其实不能使理性的纳税人选择税法遵从。税务稽查的效益和价值更多地体现在培养纳税信誉、增进社会信誉机制的建立,进而增进征管体系的完善、税收获本的下降和税法遵从的提高,增进依法纳税和社会公平正义。固然不能简单地以查补收入与稽查行动耗费资源之比来衡量稽查效力。

推动稽查要素现代化。稽查要素包括稽查制度,稽查机构和人员,稽查方法与手段,稽查监控和社会协作。稽查制度是指税收法律法规、基本制度及稽查规程所构成的税务稽查运行根据,决定了税务稽查在税收征管体系中的地位、权能配置和工作程序;稽查机构是贯彻实行税务稽查制度体系的指挥系统和组织保障,稽查人员是实行税务稽查的具体履行者、操作者;稽查方法与手段是税务稽查运行的技术条件;稽查监控机制指税务稽查系统的内、外监控信息系统、工作考核制、责任追究制、司法保障体系等,稽查社会协作是指税务稽查与第3方产生广泛的信息同享和交换协作,稽查监控和社会协作是保持税务稽查有效运行的必要补充。只有推动各要素优良高效,要素之间搭配公道、相互制约,构成科学、周密、高效的稽查体系和执法协力,才能整体推动稽查要素的现代化。

4、税务稽查现代化的实现路径

(1)稽查职能的定位

强化税务稽查在现代征管体系中的支持作用,公道界定与纳税评估的职责,避免征管资源配置不当、职能交叉堆叠、多头和重复检查等弊端。以风险管理为平台,综合应用交叉稽核、纳税评估、信函审计、约谈、实地检查、犯法调查等强度递增的方式,完成风险辨认、应对和处置、反馈等闭环运行,对纳税申报的真实性、准确性及合法性进行评价、管理和监督。通过税务稽查的束缚与鼓励作用,增进纳税信誉的培养,鼓励纳税人在无穷次征纳博弈中,克服侥幸心理、抵抗偷税可能带来的短时间利益诱惑,自觉通过纳税信誉的积累,寻求可预期的长时间收益最大化,从而以最少的干预实现最大的税收利益。

(2)建立扁平高效垂直管理体系

1.近期目标:全面推行地市级跨区独立稽查。从重庆市国税系统成立两个跨区稽查局1年多的实践来看,1方面暴露出现行税务稽查体制、机制不完善,跨区稽查机构与征管的横向协作、稽查机构纵向管理尚不完全适应等问题,另外一方面跨区稽查模式执法刚性增强,稽查质效提高,人均查补税款,人均查结案件数均大大高于全市平均水平,有益于稳定和培养稽查专业化队伍。目前,全国国税系统地市级跨区1级稽查模式推行面约为72%,地税系统地市级跨区1级稽查模式推行面约为50%;力争在“1025”期间,使国税、地税系统地市级跨区1级稽查模式推行面到达95%以上,完成税务稽查执法权的相对集中,与税源管理环节相对独立。

2.中期目标:建立省级1级稽查模式。地市级跨区稽查机构成为独立执法主体后,人、财、物管理、党群工作等内部行政事务和与辖区内相干部门的横向调和工作量大增,将致使1线检查人员比例降落。为避免这1弊端,建议落实省级1级稽查,在省级国家税务局和地方税务局下设2级局——省级税务局稽查局,统1行使与相干部门的横向调和职能,行使本局及下设跨区稽查机构人、财、物的行政管理职能,举报管理、选案职能,重点税源和重大案件检查、审理职能。跨区稽查局在省级税务局稽查局指点下分片行使辖区内的专项检查、专案检查、1般案件审理、履行和发票协查职能。

3.远期目标:建立总局、大区、省级、地市4级稽查体制。赋予总局稽查局稽查职能,在总局稽查局下设大区稽查局,依照总局稽查局的计划对跨区域案件实行检查,对全国重点税源企业实行综合性税务审计,终究构成总局、大区稽查局、省级稽查局和地市级跨区稽查局4级稽查体制。

(3)提高稽查信息化应用水平

加强税务稽查基础数据库建设和利用软件开发,建立人机结合的电子化、自动化税务稽查信息系统。完善现有稽查案件子系统和稽查审理子系统,并着力建立以下3个系统:

1是覆盖全国的稽查信息平台和自动选案系统。税务稽查信息平台要依托金税3期工程,广泛收集纳税人涉税信息(主要触及重点税源、跨国企业、重点行业)和案源信息;依托税收风险管理信息系统对纳税人随机抽样的分析信息;从第3方(包括举报人)转来的涉税信息及与企业生产经营有关的内外部信息,重点研究解决数据接口的兼容通畅和完善社会协作机制的法律规定。依托税务稽查信息平台,开发自动选案系统,提高税务稽查选案的准确性和刚性,消除手动选案低效和“寻租”弊端。2是上下贯通的稽查计划管理平台。实现税务稽查垂直管理和稽查各环节相互制约,做到稽查机构内部和上、下级稽查机构之间及时、准确了解案件查处动态,对稽查计划的实行进行全程动态监督和指点。3是功能强大的电子稽查软件。适应财务核算电算化普遍应用的情势, 高度关注电子稽查软件的开发和应用,并实现与时俱进。

(4)建立高素质复合型稽查人材队伍

大力提高稽查人员占比。参照世界各国稽查人员大约30%的占比状态,力争在“1025”期间逐渐使我国税务稽查人员占税务人员的比例最少提高到20%左右,在“1035”末期,税务稽查人员占比提高到30%左右。

完善鼓励机制,增进高素质稽查队伍建设。用足、用好、用活现有的鼓励手段,进1步完善鼓励机制,构成权责利统1、鼓励有效的能级管理制度。建立稽查专家库,在必要时为税务稽查提供智力支持。

(5)完善税务稽查法律保障

以征管法修订为契机,赋予跨区稽查局局长税收保全、强迫履行、存款查询冻结、调取账簿的批准权限,确保跨区稽查局的独立执法能力。按背法行动地肯定税收背法案件的管辖机关,公道肯定税款缴纳地点。赋予稽查机构和稽查人员对生产经营场所进行搜寻、对账簿等其他证据登记保存、强行开启或进入计算机系统等必要的强迫手段。对纳税人故意不遵从、无意不遵从的不同情形及应承当的法律责任进行明确界定,规定不同的处罚幅度,规范对纳税人配合税务稽查及主动纠错行动的制度鼓励,使税收征管法成为推动稽查现代化的法律保障。

构建方式多样、轻重有序、功能互补、相互衔接的行政处罚体系。既对税收背法行动保持足够的惩罚威慑,将罚款额度刚性化,减少权利寻租空间;又辨别不同涉税审计方式中纳税人的法律责任,确认稽查实践中鼓励纳税人自查的公道性、合法性,细化从重、从轻和免予处罚具体适用情形,鼓励纳税人自觉遵从税法。

探索进1步深化税警协作的制度机制。加强税务机关和公安机关在打击税收背法犯法中的合作。探索实行派驻制,由公安部门向税务部门派驻税务警察,派驻人员属于警察编制,享受警衔补助和警务保障,专司涉税犯法行动的司法侦察职能,经费单列,业务上受同级稽查局指点,调和行动,有效地打击税收背法犯法。

作者:重庆市国家税务局副局长 卢自强3 : Win10新欣喜:经典画图界面完全现代化

画图(Paint)可以说是Windows系统中最古老、最经典的利用之1,不但可以履行简单的图象编辑任务,在高手手中乃至能绘出PS级别的画作。

现在,微软正在对画图进行现代化改造,使之适应Windows 10的全新风格。

Windows Store商店里,1度出现了1个名为“New Paint”(新画图)的利用,然后被改名为“Newcastle”(纽卡斯尔),就是绰号喜鹊的那个著名的英格兰足球俱乐部,而利用描写也全是关于这个俱乐部的介绍,还没有截图,也不能下载。

明显,微软正在开发这个利用,还不打算让公众看到,所以套了1层外壳隐藏起来。

有外媒通过特殊渠道获得了这款利用,简单体验后可以确认就是现代版的画图,而且是1个UWP通用利用。

在这里边,你可以实现传统画图所有的功能,而且界面完全现代化了,标准的Windows 10风格。

也许,Windows 10年度记念版里就会整合这个新的画图了,但不知道经典版会不会被同时剔除?

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